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关于开展二期科技成果评价试点工作的实施方案

2014-08-25发布   来源:中国制药装备行业协会    浏览:    未经允许,不得转载

中国制药装备行业协会文件

药装协字[2014]030号

关于开展二期科技成果评价试点工作的实施方案

 

科技部自2009年10月启动科技评价试点工作以来,取得了良好进展。近日,科技部决定开展二期成功评价试点工作。该项工作是科技部改革的一项重要举措,科技成果产出是衡量科技创新能力和水平的重要指标之一,科技成果评价是科技投入绩效评估的核心组成部分,同时科技成果评价是激励和保护科技人员自主创新的积极性,有效实施科技成果应用和转化的关键环节。协会正式获准开展科技部二期科技成果评价试点工作对推动行业的科技创新有重要意义。为作好二期科技成果评价工作,制定试点工作方案如下:

1 深入学习《中华人民共和国科学技术进步法》、 《中华人民共和国促进科技成果转化法》、科技部《科学技术评价办法(试行)》及《科技成果评价试点工作方案》,明确评价试点工作的指导思想和工作思路。

2在协会范围内的单位或个人所研究开发的科技成果均可按本方案评价。与协会专业内容相关的科技成果也可按本方案评价。协会范围内不再开展科技成果鉴定工作。

3本方案所指科技成果评价主要针对应用技术成果。应用技术成果主要指为提高行业生产力水平而进行的科学研究、技术开发、后续试验和应用推广所产生的具有实用价值的新技术、新工艺、新材料、新设计、新产品及技术标准等,包括可以独立应用的阶段性研究成果和引进技术、设备的消化、吸收再创新的成果。

4科技成果评价的主要内容是:
      (1)技术创新程度、技术指标先进程度;
      (2)技术难度和复杂程度;
      (3)成果的重现性和成熟程度;
      (4)成果应用价值与效果;
      (5)取得的经济效益与社会效益;
      (6)进一步推广的条件和前景;
      (7)存在的问题及改进意见。

5 在评价过程中要贯彻依法评价原则和客观、公正、独立的原则。

6为保证评价结论的科学性、准确性,针对应用技术成果的特点,采用评价指标加权量化进行定量评分,然后在定量评分结果基础上进行综合评价。(评价指标见附表1)

7根据协会涉及产业的特点,在开展评价工作的初期采取会议评价形式。待取得经验后可采取通讯评价形式。

8 根据科技部奖励办发布的试点暂行办法,评价委托方应向评价机构提交如下评价资料。

(1)研制报告 主要包括技术方案论证、技术特征、总体技术性能指标与国内外同类先进技术的比较、技术成熟程度、已推广应用及取得的效益情况,对社会经济发展和行业科技进步的意义、进一步推广应用的条件和前景、存在的问题等内容;

(2)测试分析报告及主要实验、测试记录报告;

(3)专业检测机构出具的产品检测报告;

(4)国内外相关技术发展的背景材料,引用他人成果或者结论的参考文献;

(5)国家法律法规要求的行业审批文件;

(6)缴纳国税、地税的税务证明或推广应用所产生的经济效益或社会效益、环境生态效益证明;

9科技成果评价由委托方提出。对符合评价范围的,评价机构与委托方签订委托评价合同,按照评价程序开展评价工作;对不符合评价范围的,不得接受委托。

科技成果评价按下列程序进行:

(1)委托方向评价机构提出成果评价需求。

(2)评价机构收到被评价成果材料后,初步审查评价委托方提交的技术资料,判断评价委托方提出的评价要求能否实现。

(3)接受评价委托,与委托方签订评价合同,约定有关评价的要求、完成时间和费用等事项。

(4)确定成果评价负责人。由其选聘熟悉被评价科技成果行业领域的专家5至9人担任评价咨询专家,组成评价咨询专家组,其中同行专家应占三分之二以上,其余可以为经济、财务或管理专家。同一单位的专家不得超过两人。

(5)对于需要具备检测或查新报告才能做出评价结论,但评价委托方又未提供相关报告的,评价机构可以要求评价委托方提交符合要求的检测、查新报告,也可以与评价委托方协商,由评价机构作为检测、查新委托人取得检测、查新报告。

(6)专家评价。由每位咨询专家独立评价,提出评价意见。评价机构工作人员负责汇总每位咨询专家的评分结果,并计算出综合评分。

(7)评价负责人在综合所有咨询专家评价意见的基础上,完成综合评价结论。

(8)按约定的时间、方式和份数向评价委托方交付评价报告。

10科技成果违反国家法律、法规规定或违背社会公德,对社会公共利益或者环境和资源可能造成危害的;或科技成果存在知识产权权属争议,且尚未解决的;或评价委托方、科技成果完成者提供虚假情况或不能提供评价所需材料的应拒绝接受评价委托。

11评价委员会工作人员,应当严格遵守科学道德和职业道德规范,保证科技成果评价的严肃性和科学性。应当保证所聘请的评价咨询专家的独立性,不得向评价咨询专家施加倾向性影响。未经委托方和成果完成者同意,擅自披露、使用或者向他人提供和转让被评价科技成果的关键技术的,依法追究其法律责任。

12评价咨询专家应具备的条件:

具有高级技术职务;遵守国家法律法规和社会公德,具有严谨的科学态度和良好的职业道德;熟悉《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、科技部《科学技术评价办法(试行)》、《科技评估管理暂行办法》和《科技成果评价试点暂行办法》;对评价成果所属专业领域有较丰富的理论知识和实践经验,熟悉国内外该领域技术发展的状况,在该领域具有一定的学术权威。

评价专家应当坚持实事求是、科学严谨的态度,遵守如下行为规范:

(1)维护评价成果所有者的知识产权,保守被评价成果的技术秘密。评价工作完成后,有关评价成果的所有材料应当全部退还给评价机构,不得向其他组织或者个人扩散,不得非法占有、使用、提供、转让。

(2)自觉坚持回避原则,不接受邀请参加与评价成果有利益关系或可能影响公正性的评价。

(3)提供的书面评价意见应当清晰、准确地反映评价成果的实际情况,并对所出具的评价意见负责。

(4)不得收受除约定的咨询费之外的任何组织、个人提供的与评价有关的酬金、有价物品或其他好处。

 

二〇一四年八月十八日

 

附表1

技术开发类应用技术成果评价指标

 
量化评价指标 指标含义 权重 10分 9分 8-6分 5-0分
技术创新程度 在技术开发中解决关键技术难题并取得技术突破,掌握核心技术并进行集成创新的程度,自主创新技术在总体技术中的比重。 25 有重大突破或创新,且完全自主创新 有明显突破或创新,多项技术自主创新 创新程度一般,单项技术有创新
技术经济指标的先进程度 与国内外最先进技术相比其总体技术水平、主要技术(性能、性状、工艺参数等)、经济(投入产出比、性能价格比、成本、规模等)、环境、生态等指标所处的位置。 20 达到同类技术领先水平 达到同类技术先进水平 接近同类技术先进水平
技术难度和复杂程度 指技术实现对理论、模型、算法及其它技术的依赖程度,以及与现有技术相比较超越程度。 10 在自创的理论、模型等支撑下的技术实现 引入跨领域的技术得以实现 在现有技术基础上的改进
技术难度和复杂程度 该技术已经形成生产能力或达到实际应用的程度,包括技术的稳定、可靠性等。 15 已实现规模化生产,成果的转化程度高 已实际生产,成果的转化程度较高 技术基本成熟完备
技术创新对推动科技进步和提高市场竞争能力的作用 指自主研发的关键技术对解决行业、区域发展的重点、难点和关键问题,推动产业结构调整和优化升级,提高企业和相关行业竞争能力,实现行业技术跨越和技术进步的作用和市场竞争中发挥作用的情况。 10 显著促进行业科技进步,市场需求度高,具有国际市场竞争优势 推动行业科技进步作用明显,市场需求度高,具有国内市场竞争优势 对行业推动作用一般,有一定市场需求与竞争能力
经济或社会效益 直接经济效益和间接经济效益,包括主要完成单位已经通过技术转让、增收节支、提高效益、降低成本获得的新增利润、税收的金额及他人由于使用该项技术而产生的经济效益。 20 经济效益显著 经济效益明显 经济效益一般

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